Процесс сближения национальных законодательств государств означает выработку общих принципов и норм правового развития и выработку совместных юридических правил применения их на практике. Концепция сближения законодательств Российской Федерации и Республики Беларусь разработана, и она нашла своё отражение в «дорожных картах».
Гармонизация законодательств подразумевает принцип равенства участников союза, согласованность правового регулирования, уважение прав и свобод граждан, сближение норм права и взаимное уважение суверенитета государств. Она должна нести в себе тесное развитие межгосударственных отношений и практическую реализацию прав и свобод своих граждан. Гармонизация законодательства осуществляется непосредственно отраслевыми министерствами и ведомствами.
Унификация законодательств – это сближение национальных законодательств, направленное на установление одинаковых норм и механизмов правового регулирования в отдельных сферах и отраслях. В настоящее время каждое государство принимает единообразные акты самостоятельно. Возможно, в перспективе будут приниматься общесоюзные нормативно-правовые акты, законы, но для этого необходим общий парламент.
Главной задачей гармонизации и унификации законодательств является — создание таких условий, при которых граждане, где бы они ни находились, то ли в России, то ли в Беларуси получали одинаковые возможности, права и услуги. Что касается таких сфер, как пенсионное обеспечение, здравоохранение, социальные гарантии вопросы образования, то здесь достигнуты значительные успехи. И наши граждане активно пользуются правами и возможностями на той или иной территории, в том числе и в выборе места пребывания и жительства.
В одних сферах нашего Союзного государства сближение законодательств произошло быстро, как например, в достижении равных правах граждан. А в других сферах – хозяйственной и политической происходит медленно. Во внешнеполитической сфере традиционно Беларусь и Россия сотрудничают тесно, координируя свои шаги на основе согласованных действий.
Проблемы, связанные с мировой пандемией отодвинули обсуждения углублённой интеграции наших государств, да и политические события внутри каждой страны повлияли на дальнейшее развитие братских отношений. Но думается, после завершения этих процессов, реальное продвижение вновь возобновится на двусторонних переговорах различного уровня.
Экономическая интеграция любого союза, сообщества не возможна без правовой интеграции. И опыт и наработки в рамках Союзного государства будут актуальны и востребованы в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
Анатолий Паломский
