Многие страны мира получают финансовую и гуманитарную помощь от Соединенных Штатов. Но насколько сильна эта зависимость и что произойдет, если США, ведомые администрацией Дональда Трампа, кардинально изменят свою политику и, как планируется, аннулируют до 90% контрактов Агентства США по международному развитию (USAID)?
Фото из открытых источников
На протяжении многих лет Соединенные Штаты Америки занимали лидирующие позиции среди стран-доноров, предоставляющих международную помощь. Данные Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) недвусмысленно показывают: США выделяли значительно больше средств на поддержку других государств, чем любая другая развитая страна. Так, в период с 2014 по 2024 год Агентство США по международному развитию (USAID) – ключевая организация, ответственная за распределение американской помощи за рубежом, – предоставило более 314 миллиардов долларов. Это составляет примерно половину от общего объема американской помощи за указанный период. Разумеется, другие американские ведомства также участвовали в финансировании международных программ, однако их вклад был существенно меньше.
Важно понимать, что большая часть средств, выделяемых USAID, направляется на цели, не связанные с военной сферой. Приблизительно треть от общего объема финансирования приходится на сектор здравоохранения. Эти деньги идут на борьбу с такими глобальными угрозами, как ВИЧ/СПИД, на обеспечение населения чистой питьевой водой и улучшение санитарных условий, а также на программы по охране здоровья матерей и детей. Еще одно приоритетное направление – гуманитарная помощь, которая включает в себя предоставление продовольствия, воды, временного жилья и медицинской помощи людям, пострадавшим в результате стихийных бедствий, войн и других чрезвычайных ситуаций.
В то же время, Государственный департамент и Министерство обороны США, как правило, концентрируются на финансировании программ, связанных с обеспечением мира и безопасности. Они оказывают содействие в стабилизации обстановки в странах, переживающих конфликты, а также помогают укреплять институты безопасности, такие как армия, полиция и разведывательные службы.
Анализ данных показывает, что более трех десятков стран, расположенных преимущественно в Азии, Океании и Африке к югу от Сахары, получают от Соединенных Штатов не менее четверти всей своей иностранной помощи. Однако для некоторых государств, среди которых Маршалловы Острова, Микронезия, Таиланд, Ботсвана и Эсватини, американская помощь составляет более половины всех получаемых ими средств. Это говорит о критической зависимости этих стран от поддержки США.
При этом приоритеты в оказании помощи различаются в зависимости от региона. Например, страны Ближнего Востока и Северной Африки получают значительную часть средств, предназначенных для поддержания мира и безопасности. Ключевыми получателями в этом регионе являются Израиль, Афганистан и Египет. Примечательно, что, когда администрация Дональда Трампа инициировала приостановку всей иностранной помощи, для Израиля и Египта было сделано исключение: военная помощь этим странам продолжала поступать в прежнем объеме.
В то же время, страны Африки к югу от Сахары, которые являются основными получателями помощи в сфере здравоохранения и гуманитарной деятельности, могут столкнуться с серьезными трудностями в случае реализации планов администрации Трампа. Уже сейчас, из-за временной заморозки финансирования, были приостановлены программы по борьбе с малярией в Кении и Гане – странах, где это заболевание представляет серьезную угрозу для жизни и здоровья населения. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в 2023 году именно в Африке было зарегистрировано наибольшее количество смертей от малярии, причем большинство жертв – дети в возрасте до пяти лет.
Под угрозой срыва оказались и программы, направленные на борьбу с ВИЧ/СПИДом. Эксперты бьют тревогу, предупреждая, что в случае прекращения финансирования этих жизненно важных программ, в течение ближайших четырех лет от СПИДа могут умереть более шести миллионов человек. Южная Африка, Кения и Танзания – страны, получающие наибольший объем помощи для борьбы с этим заболеванием, – могут оказаться в крайне тяжелом положении.
Украина, которая активно занимается восстановлением своей экономики после начала вооруженного конфликта с Россией, также в значительной степени полагается на американскую помощь. Она получила более 28 миллиардов долларов на цели экономического развития, что составляет почти 90% от общего объема помощи, предоставленной странам Европы и Евразии в этом секторе.
Аналитики инвестиционного банка JP Morgan подчеркивают, что USAID играл ключевую роль в оказании бюджетной поддержки Украине и Иордании. Восполнить эту помощь, особенно в таких критически важных областях, как здравоохранение, сельское хозяйство и инфраструктура, будет крайне непросто.
Планы администрации Дональда Трампа по аннулированию до 90% контрактов USAID вызывают серьезные опасения во всем мире. Сокращение финансирования этих программ может привести к ухудшению ситуации в сфере здравоохранения, подрыву стабильности и безопасности, замедлению экономического развития. Многие страны окажутся в крайне сложном положении, лишившись жизненно важной поддержки. Это может иметь серьезные гуманитарные, экономические и политические последствия в глобальном масштабе. Вопрос в том готова ли Америка к такому развитию событий и не обернется ли «экономия» на международной помощи гораздо большими издержками в будущем.
