Сразу несколько встреч в Европе, посвящённых урегулированию конфликта в Украине, сорвались в апреле. Страны ЕС, США, Украина и другие участники не смогли прийти к единой стратегии. Чем объясняются эти неудачи, в чём расходятся позиции сторон и возможно ли в обозримом будущем хотя бы временное соглашение?
Фото ua.depositphotos.com
Апрель должен был стать месяцем дипломатических прорывов. В Париже, Лондоне и других европейских столицах планировались важные встречи по украинскому вопросу. Однако одна за другой они либо отменялись, либо завершались ничем. Даже встреча так называемой «коалиции желающих» — стран, которые активно поддерживают Украину — закончилась без итоговых документов.
Глава европейской дипломатии Кая Каллас признала, что участники обсуждений не смогли выработать согласованную позицию. Вопросы касались как поддержки Украины, так и возможных условий переговоров с Россией. Особенно остро встал вопрос отправки военных сил на украинскую территорию — он расколол союзников.
Если в первые месяцы конфликта Европа и США действовали как единое целое, то теперь между ними всё чаще появляются разногласия. Вашингтон продолжает настаивать на увеличении военной помощи Украине, в том числе предоставлении дальнобойных вооружений. При этом в Европе, особенно в Германии и Италии, растёт тревога из-за риска втягивания в прямое столкновение с Россией.
Часть европейских стран, таких как Польша и страны Балтии, полностью поддерживают линию США, но в ЕС нарастает и другое настроение — осторожности и стремления к компромиссу. Эти страны хотят избежать затяжной войны у своих границ и всё чаще поднимают вопрос о переговорах, даже если для этого придётся идти на уступки.
Для Киева компромиссы с Россией выглядят как предательство. Украина категорически не согласна даже обсуждать возможность отказа от оккупированных территорий, включая Крым. Президент Зеленский неоднократно подчёркивал, что любое соглашение должно опираться на полное восстановление территориальной целостности страны.
К тому же, украинские власти опасаются, что в случае начала переговоров западная помощь может сократиться. В глазах Киева переговоры воспринимаются как сигнал слабости, а значит — угроза потери поддержки. Это делает позицию Украины жёсткой и усложняет дипломатические усилия.
Москва настаивает на признании новых границ и нейтральном статусе Украины. Также Россия требует прекращения поставок оружия Киеву. На фоне этих условий возможности для компромисса выглядят крайне ограниченными.
Российская позиция остаётся последовательной: переговоры возможны только при условии, что Украина и Запад признают новые реалии. Пока что ни одна из сторон не готова идти на уступки, а значит, процесс остаётся в замороженном состоянии.
Институт изучения войны в своем анализе обращает внимание на недавние предложения президента Украины Владимира Зеленского по временному прекращению ударов по гражданской инфраструктуре и продлению пасхального перемирия, объявленного ранее российской стороной на 30 часов. Согласно отчету ISW, президент России Владимир Путин эти предложения отклонил.
Аналитики Института указывают, что Путин также отверг идею полного прекращения огня, которую, Украина и США предлагали ранее. Комментируя отказ от временного моратория на дальние удары, Путин, по данным ISW, заявил, что России нужно «разобраться» с этим вопросом. Он попытался смягчить свой отказ, утверждая, что РФ и другие «неуказанные субъекты» должны изучить удары по гражданским объектам, где могут находиться военные, и «принять соответствующие решения». При этом, как отмечает ISW, Путин не предложил создания независимых механизмов мониторинга таких ударов, а российские официальные лица ранее уже проявляли незаинтересованность в таких механизмах, предложенных Западом.
Доклад также упоминает, что Путин пытался оправдать недавние российские удары по гражданской инфраструктуре в Украине. Как передает Институт, Путин признал удар по гражданским объектам в Сумах, произошедший ранее, но предположил, что сообщения о присутствии там украинских военных делали объект законной военной целью. Аналогично, по данным ISW, он заявил, что российские силы наносили удары по украинским военным во время недавнего удара по Одессе.
Отвергая предложение о полном прекращении огня, Путин, согласно отчету Института, заявил, что Украина пытается «перехватить инициативу» и «говорить о расширении» перемирия, требуя «внимательно все оценить». Отмечается, что Украина и США предлагали полное прекращение огня еще в марте, но российские официальные лица неоднократно отклоняли это предложение. ISW указывает, что Госдепартамент США приветствовал бы продление пасхального перемирия, а президент США Дональд Трамп выражал надежду, что Россия и Украина достигнут соглашения на этой неделе, возможно, имея в виду перемирие как шаг к мирным переговорам.
Однако пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков, отвечая на это, заявил, что Кремль не готов обсуждать сроки завершения войны. По мнению ISW, продолжающееся отклонение российских и американских предложений о прекращении огня и отказ Кремля назвать какие-либо сроки завершения конфликта подчеркивают незаинтересованность Путина в прекращении войны путем мирных переговоров в ближайшее время.
Ситуация осложняется и внутренними разногласиями в ЕС. Венгрия, к примеру, заблокировала дальнейшее движение Украины в сторону вступления в Евросоюз. Власти страны заявляют, что это может подорвать экономическую стабильность самого ЕС и вызвать новые миграционные волны.
Раздробленность взглядов внутри Европы делает любые переговоры ещё сложнее. Без единой позиции ЕС рискует потерять влияние в этом процессе, уступив ведущую роль США, чья повестка далеко не всегда совпадает с интересами европейских государств.
На фоне всех этих событий говорить о скором завершении конфликта не приходится. Устойчивое перемирие или политическое соглашение возможны лишь в случае серьёзных уступок с обеих сторон — а на это пока никто не готов.
Эксперты считают, что дипломатические усилия будут продолжаться, но без больших ожиданий. Слишком много противоречий, слишком разный взгляд на будущее Украины и место России в Европе. И пока эти взгляды не сблизятся, даже символические встречи будут заканчиваться ничем.
Война затягивается, а с ней — и путь к миру. Сегодня он кажется таким же далёким, как в самый первый день конфликта.
