Европейский союз активно ищет способы выстроить предсказуемый и взаимовыгодный экономический диалог с Вашингтоном, но одновременно готовится к возможным протекционистским мерам со стороны США. В Брюсселе понимают, что политика «Америка прежде всего» может привести к новым торговым барьерам, и поэтому разрабатывают многоуровневую стратегию, сочетающую как стимулы для сотрудничества, так и угрозу ответных действий.
Фото из открытых источников
Европейская комиссия, руководящая торговой политикой от имени 27 стран-членов ЕС, недавно представила обновленный план действий. Этот план представляет собой конкретный набор инструментов для предстоящих переговоров. Ситуация осложняется тем, что действие некоторых американских пошлин и ответных европейских мер, введенных ранее, хоть и приостановлено, но лишь временно – до 14 июля. Время поджимает, и Брюсселю необходимо консолидировать позицию и показать администрации Трампа, что Европа готова как к конструктивному диалогу, так и к защите своих экономических интересов.
В основе европейской стратегии лежит двуединый подход, который можно охарактеризовать как «кнут и пряник». С одной стороны, ЕС готов предложить администрации Трампа определенные уступки и области для взаимовыгодного сотрудничества. С другой – Брюссель недвусмысленно дает понять, что у него готов новый список американских товаров, которые могут быть обложены повышенными пошлинами, если переговоры не увенчаются успехом или если Вашингтон пойдет на новые односторонние ограничительные меры.
Такая двойственная тактика, как поясняют европейские чиновники, преследует несколько целей.
Во-первых, она призвана обеспечить Еврокомиссии необходимую политическую поддержку внутри самого ЕС, где мнения относительно оптимальной линии поведения с администрацией Трампа могут расходиться.
Во-вторых, это позволяет Брюсселю вести переговоры с позиции силы, демонстрируя, что у ЕС есть рычаги давления. Угроза введения новых тарифов, в дополнение к уже существующим, хоть и замороженным, должна подтолкнуть Вашингтон к более серьезному и предметному обсуждению торговых вопросов, выходящему за рамки общих деклараций о готовности к диалогу.
В перечне потенциальных предложений, которые Брюссель может положить на стол переговоров с командой Трампа, значатся конкретные шаги. Согласно дипломатическим источникам, рассматривается возможность увеличения европейских инвестиций в энергетику, что может представлять интерес для американских экспортеров. Также обсуждается вариант некоторого смягчения европейских нормативных требований, что могло бы упростить доступ американских компаний на рынок ЕС.
Не забыты и старые, но все еще актуальные предложения. В частности, Брюссель по-прежнему не исключает возможности взаимного снижения пошлин на импортируемые автомобили, что является крайне чувствительным вопросом для обеих сторон. Также остается в силе идея так называемой «нулевой сделки», предполагающей полную отмену пошлин на промышленные товары между ЕС и США. Кроме того, перспективным направлением для сотрудничества видится координация усилий в отношении Китая, особенно в вопросах борьбы с торговыми барьерами и проблемой избыточных производственных мощностей. Совместная позиция по Китаю могла бы стать важным элементом для укрепления трансатлантического партнерства в новых условиях.
Однако Брюссель готовится не только к уступкам. Понимая непредсказуемость торговой политики Дональда Трампа, ЕС активно прорабатывает и ответные меры. Если Вашингтон решит ввести новые или сохранить существующие высокие тарифы, например, на европейские автомобили или другие товары, Европа будет готова ответить. Уже составлен новый, пока не опубликованный, список американских товаров, которые могут стать мишенью для европейских контрмер.
Примечательно, что, по имеющейся информации, Еврокомиссия решила сосредоточиться на ответных пошлинах именно на товары, а не на услугах, как предполагали некоторые эксперты ранее. Хотя обсуждалась возможность удара по американским технологическим гигантам или финансовому сектору, выбор был сделан в пользу более традиционного инструмента торговой войны. Вероятно, это сделано для того, чтобы избежать излишней эскалации конфликта и оставить возможность для маневра в переговорах с администрацией Трампа. Ограничения на товары воспринимаются как менее агрессивный шаг по сравнению с атакой на сектор услуг.
Формирование единой европейской позиции осложняется внутренними разногласиями между странами-членами. Любое решение Брюсселя – будь то предложение уступок или угроза санкций – должно учитывать подчас противоположные интересы и взгляды 27 государств. Некоторые страны ЕС, опасаясь показаться слабыми перед лицом американского давления, выступают против любых значительных уступок. Другие, напротив, призывают к максимальной осторожности, чтобы не разрушить исторические союзнические отношения с Вашингтоном, несмотря на текущие сложности.
Наиболее жесткую позицию традиционно занимает Франция. Представители Елисейского дворца подчеркивают необходимость использования всего арсенала инструментов, имеющихся у ЕС, включая не только пошлины на товары, но и другие механизмы давления. В Париже даже вновь заговорили о возможности применения так называемого «инструмента противодействия принуждению» – мощного оружия ЕС против экономического шантажа. Франция также последовательно защищает интересы своих производителей, например, коньяка, уже пострадавших от американских тарифов в прошлом. Нахождение компромисса, устраивающего и «ястребов», и «голубей» внутри ЕС, является ключевой задачей для европейских дипломатов в диалоге с администрацией Трампа.
Итак, на начало мая 2025 года Европейский союз находится в состоянии активной подготовки и выжидания. Разработанная стратегия «двух путей» должна продемонстрировать администрации президента Трампа как готовность Брюсселя к компромиссам, так и его решимость защищать свои экономические интересы. Приближающийся дедлайн – 14 июля, когда истекает срок приостановки взаимных ограничительных мер, – добавляет срочности в переговорный процесс. Ближайшие недели и месяцы покажут, сможет ли прагматизм возобладать над протекционизмом, и удастся ли ЕС и США под руководством Трампа найти путь к стабильным и предсказуемым торговым отношениям, или мир вновь окажется на пороге полномасштабной торговой войны.
