Когда мировые лидеры съезжаются на важнейший саммит, мы привыкли ожидать долгих переговоров, сложных компромиссов и судьбоносных решений, которые определят вектор развития планеты на годы вперед. Но встреча глав стран НАТО в Гааге, кажется, проходит по совершенно иному сценарию. Вместо напряженной политической драмы мир наблюдает тщательно срежиссированный спектакль, у которого есть главный зритель, режиссер и бенефициар — Дональд Трамп. Вся повестка, жесты и даже длительность заседаний подчинены одной цели: американский президент должен улететь домой с чувством триумфа. А на фоне этого театра разворачиваются реальные трагедии — от будущего Украины до ядерной программы Ирана, которым в этой пьесе отведена роль статистов.
theguardian.com
Сама организация саммита говорит о многом. Вместо привычных нескольких рабочих сессий, растянутых на пару дней, — всего одна, предельно короткая встреча на два с половиной часа. Итоговый документ, коммюнике, по слухам, уместится на одной странице. Эксперты в кулуарах прямо говорят — это формат, «упакованный» специально для лидера с коротким фокусом внимания. Все сделано для того, чтобы Дональд Трамп получил то, чего жаждет: возможность совершить круг почета по Европе, закрепив за собой образ спасителя мира после шаткого перемирия между Ираном и Израилем.
Масло в огонь подливает и сам генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, которого источники в британских кругах уже прозвали «заклинателем Трампа». Ставшие достоянием общественности сообщения генсека американскому президенту выглядят как откровенная лесть, но на самом деле являются частью продуманной стратегии. Рютте отмечает, что Трамп добьется того, чего не мог ни один американский лидер десятилетиями, заставив Европу «заплатить по-крупному». И хотя такая угодливость может показаться чрезмерной, она является ответом на реальные страхи. Еще несколько месяцев назад в европейских столицах царила паника из-за заявлений окружения Трампа о том, что безопасность Европы больше не является приоритетом для США. Теперь же, когда президент смягчил риторику, главная задача — не дать ему повода передумать.
Главным «подарком» для Трампа и центральным достижением саммита должно стать новое обязательство членов альянса по оборонным расходам. Речь идет о поистине колоссальной цифре — тратить 5% своего валового внутреннего продукта на оборону к 2035 году. Из них 3,5% должны пойти на так называемую «жесткую оборону»: оружие, боеприпасы, технику и содержание войск. Оставшиеся 1,5% — на «мягкие» обязательства, вроде кибербезопасности, разведки и даже улучшения гражданской инфраструктуры, чтобы она могла служить военным целям.
Для большинства европейских стран, за исключением разве что Польши и государств Балтии, это означает массивное увеличение военных бюджетов. Это уже не просто красивые обещания, а реальные деньги, которые придется изымать из других статей бюджета, занимать или добывать за счет повышения налогов. По сути, это официальное признание Европой простого факта: эпоха, когда можно было десятилетиями жить под американским «зонтиком безопасности», почти ничего за это не платя, безвозвратно ушла. Показательным шагом в этом направлении стала готовность Великобритании закупить эскадрилью американских истребителей, способных нести тактические ядерные боеголовки. Европа вооружается, и делает это не только из-за угрозы с востока, но и чтобы удовлетворить требования своего главного, но такого непредсказуемого союзника.
Пока все внимание приковано к цифрам военных бюджетов, две самые болезненные темы мировой повестки сознательно выносятся за скобки. Первая — это Ближний Восток. Трамп прибыл в Гаагу в лучах славы миротворца, который якобы поставил точку в иранской ядерной программе после американских ударов по объектам в Иране. Он заявлял о «полном уничтожении» мощностей. Однако, как это часто бывает, реальность оказалась куда прозаичнее. В прессу просочились данные секретного отчета американской разведки, согласно которому удары лишь незначительно повредили иранскую программу, отбросив ее назад всего на несколько месяцев. Лидеры НАТО предпочитают не акцентировать на этом внимание. Обсуждение Ирана неминуемо вскрыло бы глубокие разногласия внутри альянса: от почти полной поддержки действий США со стороны Германии до резкого неприятия со стороны Франции. Генсек Рютте нашел изящную формулировку, назвав действия США «решительными», что позволяет и не осудить, и не взять на себя ответственность.
Но если иранский вопрос просто неудобен, то украинский — по-настояшему трагичен. Владимир Зеленский, который на предыдущих саммитах был центральной фигурой, в Гааге превратился в гостя, чье присутствие стараются не афишировать. Его пригласили на ужин с лидерами, но на ключевое утреннее заседание — нет, как сообщается, из-за возражений американской стороны. Более того, по данным прессы, чиновники НАТО делают все возможное, чтобы публично пути Трампа и Зеленского пересекались как можно реже. Под вопросом оказалось даже упоминание России в итоговом коммюнике как главной угрозы альянсу. Это оглушительный контраст с прошлыми годами, который показывает, насколько сильно изменился подход Вашингтона.
В итоге саммит в Гааге оставляет двойственное впечатление. С одной стороны, Европа демонстрирует готовность брать на себя ответственность за свою безопасность и платить за нее огромные деньги. С другой — она делает это под давлением и в угоду лидеру, чья верность союзническим обязательствам вызывает сомнения. Давая Трампу то, что он хочет, европейцы, возможно, лишь укрепляют его во мнении, что они справятся и сами, и это позволит США окончательно переключить свое внимание на Китай. Альянс демонстрирует единство, но под этой глянцевой поверхностью скрываются глубокие трещины и тревога за будущее, в котором старые правила, похоже, больше не работают.
