В зале Международного суда ООН в Гааге произошло событие, способное кардинально изменить мировую климатическую политику. Высшая судебная инстанция планеты вынесла историческое консультативное заключение — богатые и промышленно развитые страны несут юридическую ответственность за ущерб, наносимый планете, и могут быть привлечены к финансовой ответственности.
Фото GETTY IMAGES
Это решение, принятое на фоне аномальной жары и разрушительных наводнений по всему миру, знаменует конец эпохи, когда обязательства по борьбе с изменением климата оставались лишь на бумаге. Теперь у государств, страдающих от последствий глобального потепления, появился мощный юридический рычаг давления.
Решение, изложенное на более чем пятистах страницах, стало кульминацией многолетних усилий и чаяний малых островных государств. Коллегия из пятнадцати судей постановила, что существующие международные договоры, включая Парижское соглашение по климату, накладывают на страны четкие юридические обязательства по сокращению выбросов. Как отметил председатель суда Юдзи Ивасава, выбросы парниковых газов однозначно вызваны деятельностью человека и не имеют территориальных границ, а право человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду является основополагающим для реализации всех остальных прав.
Ключевой момент заключения заключается в том, что обязательства стран не ограничиваются лишь общими декларациями. Суд разъяснил, что государства несут ответственность не только за свои действия, но и за деятельность компаний, находящихся под их юрисдикцией. Это означает, что правительства больше не могут закрывать глаза на то, как их корпорации загрязняют планету. В случае бездействия, как гласит вердикт, пострадавшие страны могут требовать полного возмещения ущерба — в форме реституции, компенсации и удовлетворения, если будут доказаны общие условия ответственности государств. Хотя заключение носит рекомендательный характер и не является юридически обязывающим, его моральный и правовой вес огромен. Эксперты уверены, что оно станет мощнейшим инструментом в будущих климатических переговорах и послужит основанием для множества судебных исков по всему миру.
Новость из Гааги вызвала диаметрально противоположную реакцию в разных частях света. Для развивающихся стран и малых островных государств, которым буквально грозит исчезновение под натиском поднимающегося уровня мирового океана, это стало настоящей победой. Климатический министр тихоокеанского государства Вануату Ральф Регенвану, не скрывал своего восторга, заявив, что результат превзошел все самые смелые ожидания. Флора Вано, представитель некоммерческой организации ActionAid в Вануату, назвала решение мощным инструментом, который позволит привлечь к ответственности главных виновников климатического кризиса и проложить путь к защите и репарациям. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш также приветствовал это событие, назвав его победой для всей планеты, для климатической справедливости и для силы молодежи, способной менять мир.
Совсем иные настроения царили в Белом доме. Администрация президента Трампа, известная своей политикой «Америка прежде всего», отреагировала сдержанно и предсказуемо. Представитель Белого дома Тейлор Роджерс дала понять, что президент и его администрация, как и всегда, привержены приоритету интересов простых американцев. Это заявление четко обозначило позицию одной из крупнейших экономик мира — внутренние интересы ставятся выше международных обязательств и давления со стороны наднациональных органов. Этот раскол в реакциях наглядно демонстрирует главную проблему современных климатических дебатов: пропасть между теми, кто уже платит страшную цену за потепление, и теми, кто несет за него основную ответственность, но не спешит менять свой курс.
История этого дела сама по себе уникальна. Идея обратиться в высший суд ООН зародилась не в высоких кабинетах, а в умах группы студентов-юристов с островов Фиджи в 2019 году. Они искали способ заставить богатый мир ответить за климатический кризис, в который он внес непропорционально большой вклад. Их план был поддержан правительством Вануату, и в 2021 году страна официально обратилась в Международный суд. Инициативу поддержали более ста государств, что и привело к историческим слушаниям в декабре прошлого года.
Это решение стало частью нарастающей тенденции. В последние годы международные суды все чаще занимают активную позицию в климатических вопросах. Так, в мае 2024 года Международный трибунал по морскому праву постановил, что выбросы углекислого газа являются загрязнением морской среды, а Межамериканский суд по правам человека заявил, что у стран есть обязанность бороться с угрозой изменения климата. Все эти прецеденты создают новую правовую реальность, в которой бездействие становится не просто безответственным, но и противоправным. Мир, который уверенно движется к катастрофическому потеплению на три градуса к концу века вместо целевых полутора, отчаянно нуждается в таких правовых инструментах.
Пожалуй, нигде так остро не проявились противоречия, вскрытые решением суда, как в Австралии. С одной стороны, страна была одним из соавторов инициативы, поддержав тихоокеанские государства. С другой — она является третьим по величине экспортером ископаемого топлива в мире. Министр климата Вануату прямо заявил, что, согласно новому заключению, Австралия совершает международно-противоправные деяния, спонсируя и субсидируя добычу ископаемого топлива. Он подчеркнул, что у тихоокеанских стран теперь появилось гораздо больше рычагов давления, и судебные иски — это «определенно» один из возможных вариантов.
Для австралийского правительства это стало серьезным вызовом. Эксперты отмечают, что теперь при установлении климатических целей на 2035 год страна должна будет ориентироваться на гораздо более амбициозные цифры сокращения выбросов. Любое одобрение новых угольных или газовых проектов будет рассматриваться под призмой потенциальной юридической ответственности. Дни безнаказанности для ископаемой индустрии подходят к концу. Вердикт из Гааги не только дал надежду уязвимым странам, но и поставил в очень неудобное положение те развитые государства, которые пытались усидеть на двух стульях — на словах поддерживая климатическую повестку, а на деле продолжая зарабатывать на загрязнении планеты.
