31 августа американский президент Дональд Трамп одним росчерком пера вновь встряхнул основы мировой экономики. Он подписал указ, который изменил так называемые «взаимные» тарифы для десятков стран-партнеров. Теперь обновленные пошлины на ввозимые в США товары варьируются в широком диапазоне — от 10% до внушительного 41%. Этот шаг стал его самой решительной попыткой перекроить глобальные торговые правила в пользу Соединенных Штатов, создавая новую волну неопределенности и заставляя мир играть по правилам, установленным в Вашингтоне. И хотя Белый дом предоставил недельную отсрочку для вступления мер в силу, открывая окно для экстренных переговоров, общая картина ясна — эпоха привычной свободной торговли подходит к концу.
Фото: ft.com
Суть нового указа сводится к простому принципу, который Трамп называет «взаимностью». По его мнению, годы несправедливой торговли, когда другие страны якобы «грабили» США, подошли к концу. Теперь для каждой страны устанавливается своя ставка. Например, для Индии пошлины на экспорт в США составят 25%, для Тайваня — 20%, а для Южной Африки — 30%. Особенно сильно досталось Швейцарии, чьи товары будут облагаться пошлиной в 39%. В то же время для стран, не вошедших в специальный список, будет действовать базовая ставка в 10%.
Новый порядок не делает скидок даже на тяжелое положение отдельных государств. Так, раздираемая войной Сирия столкнулась с максимальной ставкой в 41%, а Лаос и Мьянма — с 40%. Пострадали и другие нестабильные регионы: для Ирака ставка установлена на уровне 35%, а для Ливии — 30%. Эти меры показывают, что экономическая политика Белого дома теперь тесно переплетена с геополитикой, и торговые пошлины используются как инструмент давления и наказания. Даже ближайший союзник и сосед, Канада, не избежала гнева: тарифы для нее были повышены с 25% до 35%. Официальной причиной назвали недостаточное сотрудничество в борьбе с потоками наркотиков, однако многие увидели в этом решении и политическую подоплеку, связанную с намерением Канады признать палестинское государство.
Стратегия Трампа — это классическое сочетание угроз и возможности договориться. Он устанавливает жесткие сроки и пугает высокими тарифами, чтобы подтолкнуть торговых партнеров к заключению сделок на американских условиях. И, судя по всему, эта тактика приносит свои плоды. Европейский союз и Япония успели заключить соглашения, получив более приемлемую базовую ставку в 15%. Всего к финальной дате формальные договоренности с Белым домом имели восемь стран и экономических блоков, включая Великобританию, Вьетнам, Южную Корею и Пакистан.
Ярким примером работы этой стратегии стала ситуация с Мексикой. Буквально за день до вступления в силу повышенных пошлин Трамп провел телефонный разговор с мексиканским президентом Клаудией Шейнбаум, после чего объявил о продлении переговорного периода еще на 90 дней. Таким образом, Мексика избежала резкого повышения тарифов, что ее лидер назвала большим успехом. Этот случай лишь укрепил мнение о том, что Трамп, несмотря на громкие заявления, готов к гибкости, если видит встречное движение. Сам американский президент, комментируя ситуацию, отметил, что для многих стран уже «слишком поздно» избежать пошлин, но не исключил, что в будущем кто-то может прийти с выгодным предложением и заключить сделку. Эта двойственность — «дедлайн есть дедлайн, но договориться можно» — держит весь мир в напряжении.
Реакция на новые пошлины в мире оказалась неоднозначной. Премьер-министр Канады Марк Карни выразил разочарование решением США, признав, что оно тяжело ударит по некоторым секторам канадской экономики. В то же время он подтвердил готовность продолжать переговоры. В свою очередь, тайваньский президент Лай Циндэ охарактеризовал введенный для его страны двадцатипроцентный тариф как временную меру и выразил надежду на возможность его снижения в ходе дальнейших консультаций.
Удивительно, но некоторые страны восприняли новость с оптимизмом. Например, правительство Таиланда назвало установленную для него ставку в 19% (вместо ранее ожидавшихся 36%) «крупным успехом» и взаимовыгодным решением, которое поможет сохранить экспортную базу страны. Похожую позицию занял и премьер-министр Камбоджи, назвавший девятнадцатипроцентную ставку «хорошей новостью». Это показывает, что для многих стран, ожидавших худшего, даже столь высокие пошлины показались приемлемым компромиссом на фоне первоначальных угроз.
Новая тарифная политика Трампа знаменует собой переход к иной системе мировой торговли. Как выразился один из высокопоставленных чиновников Белого дома, мир движется от системы, где главным принципом была эффективность любой ценой, к системе, основанной на «справедливой и сбалансированной» торговле. Однако эта справедливость, как ее понимают в Вашингтоне, вносит в глобальную экономику огромную долю непредсказуемости.
Эксперты сходятся во мнении, что нынешний указ — это не конец истории, а лишь начало нового этапа. По их словам, странам, желающим торговать с США, теперь придется иметь дело с постоянно меняющимися правилами и возможностью внезапного повышения пошлин по прихоти президента, который демонстрирует пренебрежение к устоявшимся торговым соглашениям. Особую тревогу вызывает введение дополнительной сорокапроцентной пошлины на все товары, которые будут сочтены транзитными — то есть переправленными через третьи страны для уклонения от тарифов. Аналитики полагают, что эта мера направлена в первую очередь против Китая, с которым у США отдельный раунд торговых переговоров. В этих условиях неопределенность становится новой нормой, и странам по всему миру придется учиться жить в реальности, где правила могут измениться в любой момент.
