В большой геополитике единство — это главный инструмент влияния. Когда крупнейшие мировые экономики действуют как единый механизм, их решения способны менять глобальный расклад сил. Именно такое единство, казалось, было достигнуто между Соединенными Штатами и Европейским союзом в их стремлении усилить экономический прессинг на Россию, чтобы подтолкнуть ее к переговорному процессу. Но за этим фасадом стратегического согласия обнаружилась глубокая трещина, пролегающая не по политическим, а по фундаментальным экономическим и философским разногласиям. По сути, два мощнейших союзника, имея одну цель, предлагают для ее достижения абсолютно разные, почти взаимоисключающие инструменты — американский торговый таран и европейский санкционный скальпель.
kyivindependent.com
Последние недели превратились в настоящий дипломатический марафон. Чиновники высшего ранга и целые команды технических экспертов курсировали через Атлантику, пытаясь нащупать общую почву для скоординированных действий. В какой-то момент показалось, что прорыв близок. Согласно поступающей информации, европейским лидерам удалось убедить администрацию президента Трампа в необходимости нового, более жесткого раунда экономического давления. В дипломатических кругах сдержанно заговорили о том, что Белый дом наконец готов действовать синхронно с Брюсселем.
Эта новость породила большие надежды. Европейский союз как раз готовит уже девятнадцатый пакет ограничительных мер и отлично осознает, что без участия финансовой системы США его эффективность будет ограничена. Стратегическая цель была ясна и согласована — создать такие экономические условия, которые сделали бы переговоры неизбежными. Однако, как только стороны перешли от общих заявлений к обсуждению конкретных шагов, стало очевидно, что под единым фасадом скрываются два совершенно разных мира. Гармония в целях обернулась полным диссонансом в методах.
Пропасть в подходах оказалась колоссальной. Администрация Белого дома, верная своей доктрине, сделала ставку на мощный и прямолинейный инструмент — торговые пошлины. Вашингтон предложил почти ультимативный план: ввести заградительные, стопроцентные тарифы на импорт из Китая и Индии в ответ на закупку ими российских энергоресурсов. При этом США готовы пойти на такой шаг только в том случае, если Евросоюз зеркально повторит их действия. С американской точки зрения, это самый быстрый и эффективный способ перекрыть финансовые потоки, и они ожидают, что их европейские партнеры проявят политическую решимость и готовность «разделить бремя» ради общей победы.
Для Европейского союза это предложение прозвучало как нечто из параллельной реальности. ЕС — это по своей сути гигантский торговый блок, чье процветание построено на принципах открытой экономики и экспорта. Как отмечают эксперты, свободная торговля — это часть экономической «ДНК» Евросоюза. Введение карательных пошлин против таких гигантов, как Китай и Индия — ключевых торговых партнеров, — было бы равносильно выстрелу в собственную ногу. Более того, руководство Еврокомиссии последовательно придерживается позиции, что любые тарифы в конечном счете оплачивает не иностранный производитель, а собственный потребитель. Идея тарифной войны уже поднималась внутри ЕС, но не нашла никакой поддержки.
Вместо этого Брюссель предлагает свой, гораздо более осторожный и выверенный путь. Это путь юридически скрупулезных, точечных санкций, направленных на конкретные сектора, компании и финансовые учреждения. Это работа «скальпелем», а не «кувалдой» — она медленнее, но позволяет, как считают в Европе, минимизировать побочный ущерб для собственной экономики. В итоге, по признанию самих дипломатов, переговоры грозят стать «очень горячими», ведь задача примирить американскую «торговую дубину» и европейскую «санкционную осаду» выглядит почти невыполнимой.
Особое место в этом сложном уравнении занимает энергетика. Вашингтон последовательно призывает европейцев к полному и окончательному отказу от российских ископаемых видов топлива, утверждая, что именно эти доходы являются главным источником финансирования конфликта. Эта позиция играет на руку тем силам в самой Европе, которые давно выступают за разрыв энергетических связей с Москвой. Но за этой политической риторикой скрываются и вполне прагматичные экономические интересы.
На фоне этих призывов в Брюссель прибывают американские чиновники для финализации деталей масштабной сделки — закупки Евросоюзом американских энергоносителей, включая сжиженный природный газ (СПГ), на колоссальную сумму в 750 миллиардов долларов. Соединенные Штаты не скрывают своих амбиций по значительному наращиванию экспорта СПГ в Европу для полного замещения российских поставок.
Для США это открывает огромный рынок и возможность укрепить свои позиции в качестве глобального энергетического игрока. Для Брюсселя же импорт американского газа — это, по сути, единственный реалистичный сценарий, при котором отказ от российского топлива не обернется энергетическим кризисом и шоковым ростом цен. Как признают в Еврокомиссии, ускорить этот разрыв можно лишь при «помощи американских друзей». Наличие надежного альтернативного поставщика также усиливает позиции Брюсселя в диалоге со странами внутри ЕС, такими как Венгрия или Словакия, которые наиболее скептически относятся к идее полного эмбарго.
В итоге мир наблюдает за уникальной ситуацией. Два ближайших союзника, связанные общей целью, оказались по разные стороны баррикад в вопросах тактики. Одна сторона предлагает действовать быстро, решительно и рискованно, невзирая на возможные потрясения для всей мировой торговли. Другая настаивает на медленном, методичном и осторожном подходе. От того, смогут ли они найти компромисс и выработать гибридную стратегию, зависит не только эффективность их общей политики, но и будущее всего трансатлантического единства.
