Исход выборов в США затрагивает не только внутреннее благополучие страны, но и влияет на весь мир. Американцы в большинстве своем уверены, что Дональд Трамп выгоднее совладает с задачей по укреплению экономики, тогда как значительная часть экономистов поддерживает Камалу Харрис и считает, что Трамп несёт риски для мировой экономики.
На чьей стороне правда? И почему основной экономический результат выборов 5 ноября будет, возможно, совсем не связан с программами и командами кандидатов?
Почему экономика важнее политики
Эта избирательная кампания уже отличилась обилием политических страстей, взаимными нападками, дискуссиями о кризисе демократии и даже опасениями гражданской войны. О экономике же говорили мало, хотя она остаётся решающим фактором на этих выборах по двум ключевым причинам.
Во-первых, экономика стабильно занимает лидирующую позицию среди приоритетов американских избирателей. Спрашивая граждан, что влияет на их выбор между Трампом и Харрис, опросы показывают, что большинство ставит экономические вопросы выше остальных — таких как демократия, миграция, социальные проблемы и международные конфликты.
Во-вторых, когда США сталкиваются с экономическими трудностями, их влияние ощущается далеко за пределами страны. США остаются крупнейшей экономикой и финансовым двигателем мира, крупнейшим рынком и поставщиком энергоресурсов, а доллар — главной мировой резервной валютой. Любые экономические трудности в США способны спровоцировать спад в Европе, ударить по экономике Китая и других развивающихся стран, как это показал финансовый кризис 2008 года, который отражается на мировой экономике по сей день.
Ломать не строить
Экономическая программа Дональда Трампа заметно радикальнее предложений Камалы Харрис, однако американская система сдержек и противовесов низводит резкие изменения. Чтобы значительно снизить налоги или уменьшить расходы бюджета, президенту нужно заручиться поддержкой Конгресса, причём чем более радикальны изменения, тем большей поддержкой они должны обладать.
Итак, что же обещали кандидаты и какие перемены они действительно могут провести? Об этом — чуть ниже. Сейчас важно отметить, что на экономику США и всего мира сильнее любых программ повлияют совсем другие факторы. Свое мнение об этом высказали и Нобелевские лауреаты в области экономики.
«Для процветания экономики решающее значение имеют верховенство закона и предсказуемость — как экономическая, так и политическая. А Трамп — угроза всему», — заявили в открытом письме два десятка лауреатов Нобелевской премии.
Экономика сегодня базируется на потреблении и инвестициях, и любые признаки неопределенности заставляют людей сокращать расходы, а бизнес — откладывать проекты и сокращать рабочие места. Верховая роль закона и работающие демократические институты на Западе обеспечивают защиту частной собственности и способствуют экономическому росту — это научно доказал Дарон Аджемоглу, получивший Нобелевскую премию по экономике в 2024 году.
Трамп для экономистов — символ нестабильности и неопределенности. Он до сих пор не признал поражение на прошлых выборах и неоднократно сулил радикальные перемены в ходе нынешней кампании. Какая часть его слов на митингах воплотится в реальность, неизвестно, но сама эта неопределенность уже беспокоит и экономистов, и инвесторов.
Что предлагает Трамп
Трамп анонсирует масштабное сокращение налогов, существенное урезание социальных расходов, дерегуляцию и отмену «зеленых» законов, принятых администрацией Байдена, а также снятие ограничений для нефтегазовой промышленности. Однако для столь значительных перемен ему потребуется широкая поддержка в Сенате, что в условиях консервативной двухпартийной системы выглядит маловероятно.
Тем не менее, в рамках своих президентских полномочий он способен реализовать два ключевых предвыборных обещания, которые могут серьезно повлиять на экономику США и мировой рынок.
Первое из них — торговая война с Китаем и странами ЕС, которую Трамп намерен усилить. Во время своего предыдущего президентства он уже ввел 25% пошлины на все товары из Китая и поднял пошлины на некоторые товары из Европы, что в итоге легло бременем на американских потребителей. Сейчас он заявляет о намерении увеличить пошлину до 60%, а также ограничить импорт автомобилей и других товаров, произведенных за пределами США на китайских предприятиях, что может нарушить свободную торговлю в Северной Америке. Также под угрозой пошлин могут оказаться европейские производители и американские компании, выводящие производство за рубеж, а также страны, отказывающиеся использовать доллар в расчетах.
Экономисты Bloomberg Economics прогнозируют, что такие меры могут нанести экономике США ущерб в размере 0,8–1,3% ВВП к 2028 году, что составит значительные суммы: при нынешнем ВВП в 30 трлн долларов к окончанию будущего президентского срока он ожидается на уровне 34 трлн долларов.
Второе обещание — депортация нелегальных мигрантов, что, по подсчетам экономистов, может обернуться для страны дополнительными потерями в сотни миллиардов, а возможно, и триллионы долларов. Bloomberg Economics рассматривает три варианта: 1) полное закрытие границы; 2) депортация недавно прибывших нелегалов; 3) массовая депортация всех мигрантов, которые когда-то прибыли без разрешения, даже если они получили документы позже.
Согласно их анализу, при втором сценарии, который предполагает депортацию недавно прибывших, к 2028 году размер экономики может оказаться на 3% меньше по сравнению с отсутствием депортации. При этом население сократится медленнее, чем ВВП, что приведет к снижению среднего дохода на душу населения.
Пока же приток мигрантов позитивно влияет на экономику США, обеспечивая её рост быстрее, чем в Европе и других развитых странах. Конгресс США прогнозирует, что приток мигрантов добавит американскому ВВП 7 трлн долларов в период с 2023 по 2034 годы и принесет в казну 1 трлн долларов.
Харрис пасует в вопросах экономики
Вице-президент Харрис, представляющая демократическую партию, в случае избрания, вероятно, продолжит действующий курс в налоговой и бюджетной политике, с акцентом на поддержку среднего класса и менее комфортные условия для самых обеспеченных граждан.
Ее предвыборная программа включает снижение налогов для среднего класса, поддержку малого бизнеса и начинающих проектов, а также доступное жилье и здравоохранение. При администрации Байдена американская экономика смогла избежать рецессии и демонстрирует устойчивый рост, превышающий ожидания. Однако Харрис сталкивается с трудностями на экономическом фронте выборов, поскольку многие американцы вспоминают годы президентства Трампа как более благополучные.
До пандемии низкие процентные ставки и стабильные цены казались нормой, и для целых поколений рост инфляции до 10% и более стал неожиданностью и личным финансовым испытанием, с которым они не сталкивались прежде. Эту ситуацию многие связывают с экономической политикой Байдена и Харрис, вспоминая, что «при Трампе такого не было».
Известный экономист Пол Кругман заметил: «Достойно удивления, что США обогнали другие развитые страны по экономическому росту, удерживая инфляцию ниже, а Байдену за это не отдают должное», подкрепив свои слова сравнительным графиком роста США и еврозоны.
Харрис поддержали и другие нобелевские лауреаты по экономике. В открытом письме они заявили: «У нас у всех могут быть разные взгляды на экономическую политику, но мы единогласны в том, что экономическая программа Харрис способствует улучшению здоровья нации и стабильности экономики, стимулирует инвестиции и создание рабочих мест, а также социальную справедливость. Она несравненно эффективнее программы Трампа».
Залезая в долги
Выполнение предвыборных обещаний Трампа и Харрис во многом будет зависеть не только от их готовности реализовать заявленное, но и от состава Сената, который может измениться после ноябрьских выборов, когда американцы будут выбирать также треть сенаторов. Однако уже сейчас очевидно, что независимо от итогов голосования 5 ноября США останутся в режиме жизни не по средствам.
Ни Трамп, ни Харрис не поднимают вопрос о снижении государственного долга, который уже близок к 100% от ВВП, или о сокращении дефицита бюджета, который по размеру больше подходит для кризисных или военных времен. Обычно в периоды экономического роста власти стараются улучшить финансовые показатели и создать резерв, но сейчас ситуация иная.
Напомнила об этом американцам и глава Международного валютного фонда Кристалина Георгиева. Она отметила: «Когда светит солнце, самое время чинить крышу. Но соблазн отложить решение проблемы с дефицитом и долгом слишком велик».
По словам Георгиевой, бюджетный дефицит и долг США были высокими и ранее, но их масштабы выросли из-за вынужденных расходов на борьбу с пандемией и инфляцией. Сейчас, когда экономика показывает стабильный рост, пора бы изменить курс, но для этого, по ее признанию, придется принимать непростые решения о сокращении расходов и повышении налогов — что в предвыборных программах Трампа и Харрис не предусмотрено.
Правда, Трамп обещает, в случае победы, назначить Илона Маска главным по оптимизации госрасходов. Маск заявляет о намерении сократить бюджет примерно на треть, однако для этого потребуется согласие Конгресса, который традиционно осторожен в вопросах урезания социальных программ.
Читать больше на: