3 декабря – Международный день инвалидов, провозглашенный Генеральной Ассамблеей ООН в 1992 году. Он призван не только привлечь внимание общественности к проблемам людей с инвалидностью, но и активно продвигать их права во всех сферах жизни – от доступа к образованию и здравоохранению до полноценного участия в экономической и политической жизни страны. Сколько в Беларуси людей с ограниченными возможностями, какие социальные гарантии для них предусмотрены, а также что изменится в законодательстве с 1 января 2025 года, вам расскажет корреспондент 024.by.
В Беларуси количество инвалидов составляет около 6% населения. Это более, чем в два раза ниже мирового показателя (15%). В контексте Международного дня проводятся различные мероприятия, направленные на поддержку людей с ограниченными возможностями. Особого внимания заслуживает проводимая работа по обеспечению прав и социальной интеграции людей с ограниченными возможностями.
Недавняя выставка, прошедшая с 29 ноября по 1 декабря в Первом Национальном торговом доме, ярко демонстрирует их потенциал и творческие способности. Было заключено 12 соглашений на постоянное изготовление и поставку продукции и заработано более 25 тысяч рублей. Эти средства направят на дальнейшее развитие и вознаграждение мастерам.
Значимым событием в рамках Дня инвалидов является Единый день консультирования. Он предоставляет возможность получить квалифицированные консультации по всем вопросам государственной социальной поддержки, включая пенсионное обеспечение, выплаты, льготы и компенсации, реабилитационные мероприятия и профессиональную подготовку.
Кроме того, с 15 ноября по 15 декабря люди с инвалидностью могут бесплатно посетить музеи всей страны – это замечательная инициатива, способствующая расширению их доступа к культурным ценностям и созданию инклюзивной среды.
На начало ноября 2024 года в Беларуси функционировало 11 специализированных отделений по реабилитации инвалидов, размещенных на базе социальных пансионатов: по одному отделению в Гомельской, Гродненской и Минской областях, четыре – в Могилевской и Витебской.
Государственная поддержка людей с инвалидностью гарантируется в виде денежных выплат (пенсий, пособий, государственной адресной социальной помощи), предоставления льгот (скидки на проезд, услуги связи, коммунальные услуги и другие), гарантий (особые условия при трудоустройстве, доступ к образованию и культуре) и оказания социальных услуг.
Важным элементом является механизм компенсации затрат на приобретение технических средств реабилитации (10 видов). Граждане могут самостоятельно купить то, что необходимо, а затем получить возмещение от государства.
В перспективе планируется дальнейшее развитие сети центров и подразделений реабилитации и абилитации инвалидов на республиканском и местном уровнях, что позволит приблизить социальные услуги к месту жительства людей с ограниченными возможностями и обеспечить доступность качественной реабилитации для всех нуждающихся.
В стране проживает 200 тысяч людей с инвалидностью трудоспособного возраста. 60% этой категории населения (118 тыс. человек), имеют профессиональные рекомендации и заключения, позволяющие им работать. Фактически трудоустроено 58% из них (около 68 тыс.).
Для содействия в трудоустройстве в период с 25 по 28 ноября по всей стране прошли инклюзивные ярмарки вакансий, которые собрали около 5500 участников. Предприятия-наниматели охватывали различные сектора экономики: промышленность, торговлю, здравоохранение, лесное и сельское хозяйство. Активное участие приняли и такие крупные компании, как «Нафтан», «БЕЛДЖИ», «Атлант» и «Белшина». В общей сложности было проведено 129 ярмарок вакансий, предложено более 20 000 вакансий. В результате около 2000 человек договорились о дальнейшем трудоустройстве.
Значительный вклад в занятость вносят и общественные организации инвалидов. 78 предприятий, созданных при их участии, предоставляют рабочие места для 7100 человек, из которых более 50% составляют люди с ограниченными возможностями.
Например, в организациях, входящих в состав Белорусского общества слепых, работает 3200 человек, 53,2% из которых – инвалиды (примерно 1700 человек). В Белорусской организации глухих ситуация аналогична – 9 предприятий, 2600 работников, из них 56,6% (около 1470 человек) имеют инвалидность. В Белорусском обществе инвалидов – 56 предприятий, 1300 работников, 49,5% из которых – люди с инвалидностью (около 645 человек).
Механизмы, разработанные для содействия таким людям в поиске и получении работы, играют важную роль в обеспечении их социальной интеграции и экономической независимости. Одним из ключевых инструментов является система бронирования вакансий.
В соответствии с законодательством, выделено 11 категорий людей с ограниченными возможностями, которые имеют право на такую поддержку. Когда в службе занятости появляется подходящая вакансия, инвалиду выдается направление на эту работу с пометкой «в счет брони». Это означает, что данный кандидат имеет приоритетное право на трудоустройство.
Другим важным механизмом является программа переобучения. Она предназначена для тех людей, которые из-за полученной травмы или заболевания не могут продолжать работать по своей прежней профессии.
Кроме того, существует программа адаптации к трудовой деятельности. Она помогает инвалидам развивать и закреплять свои трудовые навыки в процессе работы. Адаптация может длиться от шести месяцев до одного года, однако для людей с интеллектуальными нарушениями может быть продлена до двух лет.
Государство активно поддерживает работодателей, которые принимают на работу людей с инвалидностью, предоставляя им различные льготы. Одним из основных стимулов является частичная компенсация затрат на зарплату. Работодатели могут рассчитывать на возмещение расходов в размере минимальной заработной платы, которая на сегодняшний день составляет 626 рублей.
Если для инвалида требуется создание специальных условий труда, эти расходы также покрываются государством. Важно отметить, что на время адаптации работнику предоставляется наставник, который помогает ему привыкнуть к новым условиям. Согласно статистике, около 70% инвалидов потом остаются на своих рабочих местах.
С 2021 по 2024 годы на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов было выделено более 20,8 миллионов рублей, что позволило профинансировать более 170 рабочих мест.
Также стоит упомянуть о финансировании мероприятий по адаптации инвалидов к трудовой деятельности. В тот же период на эти цели было направлено 10,1 миллиона рублей, что позволило трудоустроить почти 2000 человек.
С 1 января 2025 года начнет функционировать АИС «Доступная среда». Она будет включать в себя данные о доступных для инвалидов объектах, таких как учреждения образования, здравоохранения, культурные и спортивные объекты. Эти сведения будут размещаться на публичной кадастровой карте в интернете, что позволит людям с ограниченными возможностями заранее планировать свои визиты и выбирать доступные маршруты.
Кроме того, вступит в силу Закон Республики Беларусь от 8 июля 2024 г. № 25-З «Об изменении законов по вопросам государственных пособий семьям, воспитывающим детей». Этот закон существенно увеличивает социальные гарантии для семей, в которых воспитываются дети с инвалидностью.
Согласно новым правилам, семьи, где воспитывается ребенок-инвалид, а также есть другие несовершеннолетние, смогут получать пособия на младших детей до их совершеннолетия даже после исполнения ребенку-инвалиду 18 лет. Это возможно при условии, что у него установлена I группа инвалидности и родитель осуществляет за ним уход, получая пособие.
Также стоит отметить, что для назначения выплат на каждого ребенка старше 3 лет в семьях, где воспитывается ребенок-инвалид, требуется занятость родителей (в полной семье – отца) не менее 6 месяцев в предыдущем году. Однако с нового года к такой занятости будут относиться также и периоды, когда родители не работали по уважительной причине, например, из-за болезни. Это значит, что временная нетрудоспособность, подтвержденная медицинскими справками, не будет негативно сказываться на праве семьи на получение пособий.
Если ребенок обучается на платной основе, то пособия будут доступны не только в случае, когда семья оплачивает обучение из собственных средств, но и когда расходы покрывает организация, в которой работают родители.
Кроме того, семьи получат возможность сохранять право на протяжении 56 дней в году получать пособия, даже если ребенка-инвалида оформляют в специализированное учреждение для получения платной медико-социальной помощи.
Также появится возможность для родителей или других лиц, ухаживающих за детьми с инвалидностью, проходить обучение или переобучение в службе занятости. Это значит, что они смогут получить новую профессию и выйти на рынок труда, не теряя при этом право на получение пособий.
Еще одной важной мерой социальной поддержки является право на досрочную пенсию для отцов детей-инвалидов. Если отец воспитывает ребенка без участия матери, он сможет выйти на пенсию на 5 лет раньше установленного пенсионного возраста. Новые изменения в законодательстве упрощают этот процесс и делают его более доступным для семей, где отец является единственным опекуном.
Кроме того, для детей-инвалидов, которые потеряли кормильца, предусмотрено дополнительное повышение пенсии. Оно будет зависеть от степени утраты здоровья и составит от 80 до 110 процентов от бюджета прожиточного минимума. Таким образом, ребенок будет получать две пенсии: одну по инвалидности и другую по потере кормильца.