Вновь на политическом горизонте забрезжила возможность прямых переговоров между Россией и Украиной. Встреча начинается сегодня в Турции, стране, уже не раз предлагавшей свою площадку для диалога. Однако главные действующие лица за стол переговоров, похоже, не сели. Что все это значит для урегулирования конфликта, который длится уже четвертый год?

Почему снова Турция и почему сейчас?

Инициатива возобновить прямой диалог исходила от российского лидера. Владимир Путин напомнил о встречах, имевших место еще в 2022 году, и подчеркнул, что, по его мнению, не Москва тогда вышла из переговорного процесса. Российская сторона предлагает Киеву вернуться к прямым обсуждениям без каких-либо предварительных условий. Это заявление прозвучало на фоне определенного давления со стороны европейских партнеров Украины. Лидеры Франции, Великобритании, Германии и Польши, посетив Киев, выдвинули ультиматум: тридцатидневное безоговорочное прекращение огня или новые санкции. Хотя прямой увязки нет, предложение о переговорах последовало вскоре после этого.

Украинский президент Владимир Зеленский, в свою очередь, ранее заявлял, что переговоры 2022 года провалились из-за ультимативных требований России. Он упоминал, что Москва настаивала на уступке Донбасса, отказе от дальнобойного вооружения, закреплении нейтрального статуса в конституции и значительном сокращении армии. Тогда он назвал это не переговорами, а «ультиматумом». Однако к концу прошлого года риторика несколько смягчилась: Зеленский допустил, что «горячая фаза» войны может завершиться, если НАТО предоставит гарантии безопасности для контролируемой Киевом части Украины, а вопрос возвращения территорий можно будет решать дипломатическим путем позже. Эксперты отмечают, что американское давление, направленное на прекращение боевых действий, особенно в контексте европейской солидарности с Украиной, могло подтолкнуть Россию к идее прямых переговоров.

Путин не едет: тактический ход или сигнал?

Самым обсуждаемым моментом стало решение Владимира Путина не участвовать во встрече лично. Вместо себя он отправляет делегацию во главе со своим помощником Владимиром Мединским, который уже руководил переговорной группой в 2022 году. Почему российский лидер, сам предложивший диалог, решил не возглавлять его? Версий может быть несколько.

• Во-первых, это может быть тактическим ходом, позволяющим «прощупать почву» без принятия на себя личных обязательств. Если переговоры зайдут в тупик, всегда можно будет сказать, что это уровень делегаций, а не президентов.

• Во-вторых, это может быть сигналом о том, что Москва пока не видит предпосылок для прорывных решений, которые требуют участия первого лица.
  
• В-третьих, не исключено, что это своего рода ответ на позицию украинской стороны, ранее заявлявшей о готовности к переговорам только с самим Путиным, так как именно он, по мнению Киева, принимает все ключевые решения. Отсутствие президента РФ на встрече, где присутствует Зеленский, может быть попыткой несколько снизить уровень и значимость мероприятия с российской точки зрения. Высказываются, в том числе, предположения, что Зеленский, бросив вызов Путину и пригласив его на встречу, поставил Россию перед выбором: показать свою искреннюю заинтересованность или уклониться.

Трамп наблюдает со стороны: что это меняет?

Дональд Трамп, вернувшись в Белый дом, построил свою предвыборную кампанию во многом на обещании быстро завершить войну в Украине. Его администрация уже проводила несколько раундов отдельных встреч с российскими и украинскими представителями, пытаясь выступить посредником. Однако в последнее время из Вашингтона все чаще звучали заявления о том, что Европа должна взять на себя ведущую роль в поддержке обороны Украины, поскольку у США есть и другие приоритеты, включая безопасность собственных границ.

Изначально Трамп намекал на возможность своего участия в стамбульских переговорах, что было с энтузиазмом воспринято в Киеве. Однако позже американские официальные лица уточнили: президента США в Стамбуле не будет. Вместо него прибудут госсекретарь Марко Рубио и специальные посланники. Трамп объяснил свою настойчивость на проведении этих переговоров желанием выяснить, возможна ли сделка в принципе, чтобы и Европа, и США понимали, «где все стоят», и могли действовать соответственно. Отсутствие Трампа, как и Путина, безусловно, снижает планку ожиданий от встречи. Если бы два мировых лидера, способных оказывать серьезное влияние на ситуацию, присутствовали лично, это могло бы придать переговорам совершенно иной вес.

Чего ждать от встречи «без первых лиц»?

Итак, Зеленский в Турции, но вести диалог его команде предстоит с делегацией, не уполномоченной принимать стратегические решения «здесь и сейчас». В отсутствие Путина и Трампа, могут ли эти переговоры быть результативными? Большинство аналитиков настроены скептически. Мы также согласны с тем, что было бы опрометчиво предсказывать какие-либо содержательные дискуссии, поскольку приемлемые для сторон результаты все еще слишком далеки друг от друга.

На данный момент Украина предлагает безоговорочное тридцатидневное прекращение огня. Россия же настаивает на принятии ряда ее требований до присоединения к такому перемирию, включая гарантии по механизму мониторинга и заверения, что передышка не будет использована для перевооружения и мобилизации. Российская сторона упоминала о возможности договориться о «настоящем перемирии», которое соблюдалось бы обеими сторонами и стало бы первым шагом к долгосрочному миру.

Скорее всего, встреча в Стамбуле, если и принесет какие-то плоды, то весьма скромные. Возможно, удастся договориться о каких-то локальных гуманитарных вопросах, обмене пленными или временных прекращениях огня на отдельных участках. Однако ожидать прорыва в решении ключевых проблем – статуса территорий, гарантий безопасности, долгосрочного мирного договора – в таком формате вряд ли стоит.

Это больше похоже на попытку сохранить хотя бы видимость диалога, не дать переговорному процессу окончательно умереть. И даже если на этот раз стороны просто подтвердят свои позиции и вновь разойдутся, сам факт встречи может быть расценен как минимальный, но все же шаг. Главное, чтобы за ним последовали и другие, уже с участием тех, кто действительно принимает решения.